羅增斌 何平講話

1月9日，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議舉行。會(huì)議主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，總結(jié)我市2019年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前形勢(shì)和機(jī)遇挑戰(zhàn)，部署今年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全市上下堅(jiān)定信心、迎難而上，銳意進(jìn)取、拼搏實(shí)干，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。市委書記羅增斌，市委副書記、市長(zhǎng)何平出席會(huì)議并講話。

市人大常委會(huì)主任魏文通，市政協(xié)主席朱冬，市委副書記李映出席會(huì)議。

會(huì)議指出，過去一年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站高謀遠(yuǎn)、審時(shí)度勢(shì)、總攬全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)表的重要講話，深刻分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出2020年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)回答了對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看、2020年經(jīng)濟(jì)工作怎么干的問題，通篇貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，為我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作提供了方向指引和根本遵循。

會(huì)議指出，2019年，省委在多重矛盾疊加、多種困難交織的復(fù)雜局面下，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)施策，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)符合預(yù)期，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。省委書記彭清華在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，深刻闡述省委兩年來抓經(jīng)濟(jì)工作的“五條認(rèn)識(shí)體會(huì)”，深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇，系統(tǒng)部署2020年經(jīng)濟(jì)工作總體要求、目標(biāo)任務(wù)、“五條重要原則”和“六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)”，為我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作提供了行動(dòng)指南。

會(huì)議指出，在中央、省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一年來市委堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，著眼打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，埋頭苦干、攻堅(jiān)克難，全市經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，全域脫貧摘帽奪取決定性勝利，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育初見成效，項(xiàng)目投資后勁持續(xù)增強(qiáng)，改革開放動(dòng)力活力進(jìn)一步釋放，民生保障水平不斷提升?？偨Y(jié)我市兩年多來抓經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐，主要有幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)體會(huì)：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，始終把巴中發(fā)展放到國(guó)家和全省重大戰(zhàn)略中來謀劃推動(dòng)；始終突出重點(diǎn)，一以貫之抓到底；始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新、激發(fā)市場(chǎng)活力來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展為民發(fā)展惠民；始終堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成全市上下圍繞中心、服務(wù)大局、凝心聚力推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)工作有力有效開展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到全市經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委的形勢(shì)判斷和決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)全局觀念、系統(tǒng)思維，不斷強(qiáng)化憂患意識(shí)、進(jìn)取精神，既要充分認(rèn)識(shí)巴中經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、動(dòng)能不斷培育，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移推進(jìn)老區(qū)振興發(fā)展；又要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中面臨的突出問題和困難，采取有效措施應(yīng)對(duì)，努力化“危”為“機(jī)”，變壓力為動(dòng)力，在迎接挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

會(huì)議指出，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，既是決勝期，也是攻堅(jiān)期，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。做好今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)抓好省委、市委系列全會(huì)決策部署落實(shí)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，把握重大機(jī)遇，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，大力實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等重大戰(zhàn)略，深入實(shí)施“六大突破”、強(qiáng)化“六個(gè)推進(jìn)”，全面落實(shí)“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)建設(shè)新局面。

會(huì)議指出，完成全年目標(biāo)任務(wù)，要注意把握好以下原則：堅(jiān)持精準(zhǔn)研判、積極對(duì)接；堅(jiān)持對(duì)標(biāo)補(bǔ)短、實(shí)事求是；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量質(zhì)并重；堅(jiān)持發(fā)展為民、保障民生；堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。

會(huì)議確定，今年全市要抓好以下重點(diǎn)工作。

一是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快集聚創(chuàng)新要素和人才，建立完善技術(shù)創(chuàng)新體系，深入實(shí)施“巴山優(yōu)才”計(jì)劃，積極支持市農(nóng)研院等市內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)、科技人員加強(qiáng)關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)縣城和一批重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，不斷拓展發(fā)展空間、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，持續(xù)改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，鞏固綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持開放發(fā)展，善于在區(qū)域發(fā)展大戰(zhàn)略中尋找機(jī)遇、挖掘政策、爭(zhēng)取項(xiàng)目，不斷提升開放質(zhì)量和水平。堅(jiān)持共享發(fā)展，突出城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)獲得感幸福感安全感。

二是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦剩余貧困人口，精準(zhǔn)幫扶、定向施策，確保不落下一戶一人，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，全面完成國(guó)土空間規(guī)劃，大力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“五大專項(xiàng)整治行動(dòng)”，全面落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，守住環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)底線。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)好各項(xiàng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

三是突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板機(jī)遇，深入推進(jìn)“第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)漢巴南鐵路四川段建設(shè)，積極推進(jìn)通江、南江通用機(jī)場(chǎng)前期工作。加快建設(shè)巴萬高速、蒼巴高速、米倉大道等重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)廣高速南北兩段前期工作，啟動(dòng)南江經(jīng)蒼溪至鹽亭、通江經(jīng)宣漢至開州高速公路路線走向研究。實(shí)施20個(gè)普通國(guó)省干線項(xiàng)目升級(jí)改造，扎實(shí)推進(jìn)骨干水利工程建設(shè)，全面推進(jìn)5G商用建設(shè)，開工建設(shè)第二條500KV輸電線路。

四是持續(xù)培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素培育和企業(yè)主體四個(gè)層面發(fā)力，加快發(fā)展“三個(gè)四”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步積聚發(fā)展新動(dòng)能。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)茶葉、核桃、道地藥材、生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)。聚焦食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料、電子信息四大新型工業(yè)，著力產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，著力壯存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，著力優(yōu)服務(wù)、降成本、促轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展旅游、康養(yǎng)、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

五是全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)中央、省委各項(xiàng)改革部署，善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，讓市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用，讓各類市場(chǎng)主體在科技創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一線去奮勇拼搏。要深化市屬國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步深化“三辦”和“放管服”改革，落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，積極推進(jìn)落實(shí)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，繼續(xù)降低融資、用電、用工、物流成本，真正讓企業(yè)生意更好做、日子更好過。

六是深入推進(jìn)開放合作。主動(dòng)對(duì)接、積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略，著力在區(qū)域發(fā)展大局中凸顯特色、彰顯優(yōu)勢(shì)。緊扣“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推動(dòng)成巴合作和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)的交流合作，深化友城合作。圍繞機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路等開放大通道謀劃項(xiàng)目、布局產(chǎn)業(yè)、集聚資源，大力發(fā)展“通道經(jīng)濟(jì)”。切實(shí)發(fā)揮巴中經(jīng)開區(qū)開放合作“窗口”作用，瞄準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)。謀劃辦好秦巴山區(qū)綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、巴人文化藝術(shù)節(jié)、光霧山紅葉節(jié)三大開放平臺(tái)，不斷增強(qiáng)區(qū)域影響力、要素吸附力。

七是切實(shí)保障和改善民生。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。辦好人民滿意的教育，增加普惠性學(xué)前教育資源，基本消除義務(wù)教育大班額，普及高中階段教育。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)“半小時(shí)基本醫(yī)療服務(wù)圈”和“1小時(shí)醫(yī)療急救圈”。全面實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，落實(shí)五年規(guī)劃、抓好試點(diǎn)示范，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)垃圾和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和背街小巷改造，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土坯房改造行動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)困難群眾住房保障。

會(huì)議指出，抓項(xiàng)目就是抓投資，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。市委決定把2020年作為“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”，集中全市力量，掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮。各地各部門要把握重點(diǎn)方向深度謀劃項(xiàng)目，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真研究、深度謀劃，加快儲(chǔ)備一批具有支撐性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大項(xiàng)目。要扭住特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招引項(xiàng)目，認(rèn)真研究市場(chǎng)走向和投資需求，扭住“三個(gè)四”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，進(jìn)一步提升項(xiàng)目招引的水平和實(shí)效。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)重大項(xiàng)目“掛牌推進(jìn)”，實(shí)行按月交賬、季度考評(píng)、半年拉練、年終結(jié)賬。要強(qiáng)化工作保障貼心服務(wù)項(xiàng)目，各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要把重大項(xiàng)目抓在手上，“沉下去、貼著推”，及時(shí)有效解決項(xiàng)目推進(jìn)中的具體問題。選派一批專業(yè)人員、引進(jìn)人才、優(yōu)秀年輕干部到重大項(xiàng)目蹲點(diǎn)掛職，進(jìn)一步樹立以項(xiàng)目工作實(shí)績(jī)用干部、在項(xiàng)目一線考察檢驗(yàn)干部的導(dǎo)向。大力營(yíng)造“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”濃厚氛圍，在全市上下形成競(jìng)相推進(jìn)重大項(xiàng)目的工作態(tài)勢(shì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)是今年全市工作的重中之重。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)、市委四屆九次全會(huì)精神，在推進(jìn)各方面治理體系和治理能力現(xiàn)代化上多下功夫，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署作為政治責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)抓經(jīng)濟(jì)工作的能力本領(lǐng)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。要鞏固和用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，激勵(lì)廣大黨員干部堅(jiān)定信心、拼搏實(shí)干，努力展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。

會(huì)議還對(duì)貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神、抓好歲末年初各項(xiàng)工作作出安排。表彰了2019年度促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，表揚(yáng)了優(yōu)秀農(nóng)民工村干部、優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星。

市委常委，市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，市法院院長(zhǎng)，市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)秘書長(zhǎng)，各區(qū)縣黨委和政府、經(jīng)開區(qū)黨工委和管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志，各民主黨派、市級(jí)各部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志，中央、省駐巴單位和高等學(xué)院、市屬中學(xué)主要負(fù)責(zé)同志，部分市屬重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織書記等參加會(huì)議。