各區(qū)縣人民政府、巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將修訂后的《巴中市人民政府工作規(guī)則》《巴中市人民政府常務(wù)會議議事決策規(guī)則》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。

　　巴中市人民政府

　　2019年4月29日

巴中市人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

　　一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《四川省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合《巴中市機構(gòu)改革方案》和工作實際，制定本規(guī)則。

　　二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，在省政府和市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅持始終把人民作為第一牽掛、法紀作為第一準繩、效率作為第一生命、誠信作為第一形象、廉潔作為第一底線，嚴格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，抓好中央大政方針、省委省政府和市委決策部署的落地落實，堅決執(zhí)行市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，高質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展，加快建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)。

　　三、市政府工作的準則是，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務(wù)實清廉，規(guī)范高效。

第二章 組成人員及職責

　　四、市政府由市長、副市長、秘書長和市政府工作部門主任、局長組成。

　　五、市政府組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法和法律，認真履行職責，為民務(wù)實，嚴守紀律，勤勉廉潔。

　　六、市政府實行市長負責制。市長全面領(lǐng)導(dǎo)市政府工作，副市長、秘書長協(xié)助市長工作。

　　七、市長召集和主持市政府全體會議和市政府常務(wù)會議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論決定。

　　八、副市長、秘書長按照分工，負責處理分管工作;受市長委托，負責其他方面的工作或有關(guān)專項任務(wù)，并可代表市政府進行外事活動。

　　九、秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負責處理市政府的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)市政府辦公室工作。

　　十、市長因公外出、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、請假休假等期間，受市長委托，由負責常務(wù)工作的副市長代行市長職責。

　　十一、市政府實行領(lǐng)導(dǎo)工作崗位AB角制度，互為AB角的領(lǐng)導(dǎo)，其中一位出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)等期間，由另一位代行職責?；锳B角的領(lǐng)導(dǎo)原則上不同時外出。

　　十二、市政府工作部門實行主任、局長負責制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

　　市政府各部門要各司其職，各負其責，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實維護團結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府及市委市政府的各項工作部署，堅決執(zhí)行市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議決定。

第三章 政府職能

　　十三、市政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強和完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護社會公平正義。

　　十四、優(yōu)化經(jīng)濟調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，科學(xué)確定發(fā)展目標，加強經(jīng)濟形勢分析研判，注重預(yù)期引導(dǎo)，主要運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　十五、依法嚴格市場監(jiān)管，推進公平準入，加強信用體系建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，完善質(zhì)量、價格監(jiān)督機制，維護市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　十六、加強社會管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會管理格局，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定，維護國家安全。

　　十七、更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，優(yōu)化資源配置，健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強基本公共服務(wù)能力，切實保障和改善民生，加快推進基本公共服務(wù)均等化。

　　十八、加強生態(tài)環(huán)境保護，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，加強自然資源資產(chǎn)管理，優(yōu)化完善國土開發(fā)和保護格局，積極推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為全市脫貧攻堅綠色發(fā)展提供有力的生態(tài)環(huán)境保障。

　　十九、持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，用好一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

　　二十、加強信息化建設(shè)，完善電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和政務(wù)云等統(tǒng)一政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，促進政務(wù)信息資源共享。建立支撐辦公運行、工作監(jiān)測、信息公開等的信息化平臺，提高辦公自動化水平。加強政府網(wǎng)站建設(shè)，強化網(wǎng)上行政監(jiān)督，保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全。

第四章 依法行政

　　二十一、市政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權(quán)威，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責行使行政權(quán)力，把政府活動全面納入法治軌道，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　二十二、市政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出有關(guān)地方性法規(guī)議案，制定、修改或廢止政府規(guī)章，發(fā)布決定和命令。

　　提請市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案，由市司法局審查或組織起草。市政府規(guī)章的解釋工作由市司法局會同相關(guān)部門承辦。

　　二十三、市政府及各部門要堅持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章，要堅持從實際出發(fā)，及時準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，切實解決實際問題，嚴格遵循有關(guān)立法程序，提高立法的針對性和時效性。

　　完善政府立法工作機制，擴大公眾參與，除依法需要保密的外，政府規(guī)章的草案要公開征求意見。加強立法協(xié)調(diào)，對部門間爭議較大的重要立法事項，應(yīng)引入第三方評估，充分聽取各方意見;對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達不成一致意見的問題，市司法局要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請市政府決定。市政府規(guī)章向國務(wù)院、省人民代表大會常務(wù)委員會、省政府、市人民代表大會常務(wù)委員會備案，實施后要進行評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。

　　二十四、市政府及各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府、市政府決定、命令的規(guī)定，嚴格遵守法定權(quán)限和履行合法性審查等規(guī)定程序。

　　涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)充分聽取相關(guān)部門意見，由市政府制定政府規(guī)章或規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項等，應(yīng)當事先請示市政府。

　　二十五、市政府制定的規(guī)范性文件向省政府和市人民代表大會常務(wù)委員會備案，市政府各部門制定的規(guī)范性文件向市政府和上一級主管部門備案。市司法局應(yīng)當對區(qū)縣政府、市政府各部門制定的規(guī)范性文件進行備案審查，每年對市政府及各部門制定的規(guī)范性文件目錄進行匯總并向社會公布。

　　二十六、規(guī)范性文件應(yīng)當規(guī)定有效期，制定機關(guān)要即時對規(guī)范性文件進行清理，需要修改、廢止的應(yīng)當及時辦理，繼續(xù)執(zhí)行的應(yīng)當公告目錄并報市司法局。市司法局應(yīng)加強對規(guī)范性文件清理工作的指導(dǎo)和督促，按要求匯總清理情況和繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件目錄并報市政府。

　　二十七、市政府各部門要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責任，強化監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。

第五章 科學(xué)民主決策

　　二十八、市政府及各部門要完善重大事項決策的規(guī)則和程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。

　　二十九、全市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算，重大規(guī)劃，經(jīng)濟調(diào)節(jié)和改革開放的重大政策措施，政府和社會管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)議案和政府規(guī)章、重大資金安排等，由市政府全體會議或常務(wù)會議討論決定。

　　三十、市政府各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性論證評估;涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商;涉及區(qū)縣的，應(yīng)事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時向市政府提出調(diào)整完善建議。

　　三十一、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式聽取民主黨派、決策咨詢機構(gòu)、專家學(xué)者、公職律師、法律顧問、社會團體、企業(yè)、社會公眾等方面的意見建議。

　　三十二、市政府各部門必須堅決貫徹市政府的決定，市政府辦公室、市目標績效辦要加強督促檢查，確保政令暢通。

第六章 調(diào)查研究

　　三十三、要把調(diào)查研究貫穿于決策和執(zhí)行的全過程，堅持問政、問需、問計于民，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，每年到基層調(diào)研不少于60天，市政府組成人員每年至少牽頭開展1個事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題研究。

　　三十四、調(diào)查研究要實事求是反映情況，堅持從群眾中來、到群眾中去;要增強問題意識，深入困難集中、情況復(fù)雜的地方，全面掌握第一手資料;要聚焦中心工作，加強綜合研究，掌握真實情況;要提高調(diào)查研究實效，解決實際問題;要減少人員陪同，簡化接待工作，減輕基層負擔。

　　三十五、注重調(diào)查研究成果運用，定性和定量結(jié)合、宏觀和微觀結(jié)合、靜態(tài)和動態(tài)結(jié)合，綜合分析，對癥施策，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

第七章 政務(wù)公開

　　三十六、市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，把公開透明原則貫穿權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，推進政務(wù)陽光透明。

　　三十七、市政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時公布。

　　凡涉及公共利益、公眾權(quán)益，需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項，以及法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。市政府領(lǐng)導(dǎo)重要政務(wù)活動除有保密要求的外，應(yīng)在市政府網(wǎng)站及時公開。

　　三十八、市政府及各部門要堅持將政策解讀與政策制定同步考慮、同步安排，切實加強政策解讀，準確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，除依法需要保密的外，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

　　三十九、堅持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，完善各類公開工作制度，健全政府信息公開監(jiān)督保障機制，不斷深化政務(wù)公開。擴大政務(wù)開放參與，推進政府數(shù)據(jù)共享開放，搭建政府與社會互動平臺，讓公眾更加便利地開發(fā)利用政府數(shù)據(jù)資源，更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。

　　四十、推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行，及時向社會公布行政職權(quán)行使主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施，以及實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等情況。

第八章 會議制度

　　四十一、市政府工作實行政府全體會議和政府常務(wù)會議制度。根據(jù)工作需要可召開市長碰頭會議、市政府工作會議、市政府專題會議。

　　四十二、市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市政府工作部門主任、局長組成，邀請巴中軍分區(qū)主要負責人參加。市政府副秘書長，市政府各直屬事業(yè)單位，市直有關(guān)單位和中央、省在巴有關(guān)單位，區(qū)縣人民政府、巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主要負責人以及市政府辦公室副主任、市屬國有企業(yè)和高校、醫(yī)院主要負責人列席會議;邀請市紀委監(jiān)委機關(guān)、市法院、市檢察院、市委有關(guān)部門，市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室，市級群團組織、各民主黨派、市工商聯(lián)負責人和部分市人大代表、市政協(xié)委員，無黨派人士代表、優(yōu)秀民營企業(yè)家、市民代表、新聞媒體等列席會議。市政府全體會議由市長召集和主持，一般每半年召開1次。

　　市政府全體會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹黨中央、國務(wù)院及省委省政府、市委的重大決定和重要會議精神;總結(jié)部署市政府重要工作，討論和決定市政府工作中的重大事項;討論提請市人民代表大會審議的《政府工作報告》;討論通過依法需由市政府全體會議決定的其他事項。

　　四十三、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，半數(shù)以上組成人員到會方可召開。邀請巴中軍分區(qū)主要負責人參加，市人大、市政協(xié)一名領(lǐng)導(dǎo)同志列席。市政府副秘書長、辦公室副主任，市政府相關(guān)工作部門以及與議題直接相關(guān)的其他部門(單位)主要負責人列席會議。常務(wù)會議設(shè)置法制審查專席，由市司法局落實一名負責人固定列席會議。根據(jù)需要，邀請相關(guān)利益方、市民代表、專家、法律顧問、新聞媒體等列席會議。市政府常務(wù)會議由市長或市長委托常務(wù)副市長召集和主持，原則上每周召開1次，會期半天;遇有重大特殊情況，可隨時召開。

　　市政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹黨中央、國務(wù)院及省委省政府的重大決定和重要會議精神，黨中央、國務(wù)院及省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示和重要講話精神，市委的重大決策部署和重要會議精神;討論上報省政府的重要事項、報請市委審定的重要事項、提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的事項和重要議案;討論決定政府規(guī)章(市政府令)、行政規(guī)范性文件和重要政策性文件;討論決定跨副市長分工且需全面協(xié)調(diào)(確認)的事項;討論決定由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔任負責人的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不能自行決定的事項;討論決定涉及重大公共利益或可能產(chǎn)生廣泛社會影響的事項;討論決定政府預(yù)算草案、重大增支政策、重大項目資金安排、國有資產(chǎn)管理、干部人事工作決策等事項;討論通過表彰獎勵、命名等事項;聽取全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢及其他重要事項匯報;討論決定市政府工作其他重要事項。

　　提請市政府常務(wù)會議審議的議題由市長確定，或者由副市長、秘書長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢鰰娼ㄗh報市長確定。議題和文件于會前送達與會人員。市政府常務(wù)會議紀要由市長簽發(fā)，會議決定事項由市政府辦公室、市目標績效辦按工作性質(zhì)向主辦單位、協(xié)辦單位發(fā)出交辦通知，并督促限時辦結(jié)。

　　四十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)確因特殊原因不能參加市政府全體會議、常務(wù)會議，須向會議主持人請假。按要求參加市政府全體會議的人員或列席市政府常務(wù)會議的人員請假，需提前報會議主持人同意，同時書面報市政府辦公室備案。未經(jīng)批準不得缺席或由他人代替參會。市政府全體會議、常務(wù)會議的紀要，由市政府辦公室起草，按程序報市長簽發(fā)。

　　四十五、市長碰頭會議由市長、副市長、市政府秘書長、市政府辦公室主任組成。會議由市長或市長委托常務(wù)副市長召集和主持。市長碰頭會議的主要任務(wù)是：安排部署本周重點工作，研究需要相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)配合支持的事項，分析解決工作中存在的困難和問題，研究其他事項。市長碰頭會議原則上每周星期一召開。

　　四十六、市政府工作會議由市直有關(guān)部門報分管副市長同意后提出具體方案，按程序報審。未經(jīng)批準，任何部門和個人不得以市政府名義召開全市性會議。

　　以市政府名義召開的全市綜合性工作會議，市長和相關(guān)副市長出席，只安排1名領(lǐng)導(dǎo)講話，根據(jù)需要確定市直相關(guān)部門和各區(qū)縣人民政府、巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主要負責人或分管負責人參加會議。以市政府名義召開的全市專業(yè)性會議，由市政府分管副市長出席講話;根據(jù)需要確定區(qū)縣人民政府、巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會分管負責人和市、區(qū)縣相關(guān)部門負責人參加會議。會議承辦部門必須在會議召開前兩周將會議方案和領(lǐng)導(dǎo)講話等材料報市政府審定。市政府工作會議會期半天。

　　四十七、市政府專題會議由市長、副市長或秘書長召集和主持，受市長、副市長或秘書長等委托，副秘書長也可召集、主持專題會議。涉及兩位及以上市政府領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，可共同召集。會議參加人員由召集人確定。市政府專題會議根據(jù)需要不定期召開。

　　市政府專題會議的主要任務(wù)是：研究處理屬于市長、副市長分工范圍內(nèi)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的具體工作;協(xié)調(diào)解決部門之間有意見分歧的問題;討論協(xié)調(diào)需提交市政府集體研究決策的有關(guān)問題等。

　　市政府專題會議原則上不印發(fā)會議紀要，確需印發(fā)會議紀要的，一般由會議召集人簽發(fā)，或由委托召開會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā);市政府兩位及以上領(lǐng)導(dǎo)共同召集的，由會議主持人簽發(fā);涉及重大事項的，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后報市長簽發(fā)。會議決定事項中需要辦理的，由市政府辦公室、市目標績效辦按工作性質(zhì)向主辦單位、協(xié)辦單位發(fā)出交辦通知，并督促限時辦結(jié)。

　　四十八、市政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴格審批。應(yīng)由各部門召開的全市性會議，不以市政府辦公室名義印發(fā)會議通知，不以市政府或市政府辦公室名義召開，不邀請區(qū)縣人民政府、巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責人出席，確需邀請的須報市政府批準;未經(jīng)市政府批準，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員不出席部門召開的工作會議。全市性會議多采用視頻會議形式召開。各部門召開全市性會議原則上每年不超過1次。

　　以市政府和市政府辦公室名義召開的會議，與會人員要嚴格遵守會議紀律，會議期間不得從事與會議無關(guān)的活動，保持良好的會議秩序。

第九章 公文制度

　　四十九、市政府(市政府辦公室)常用公文主要包括：決定、命令(令)、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀要等。以市政府名義(含市政府授權(quán)市政府辦公室)行文，以及各地各部門向市政府報送公文，應(yīng)當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴格遵循行文規(guī)則和程序。

　　各地各部門行文應(yīng)當確有必要，講求實效;未經(jīng)批準不得越級行文，不得多頭報文;重大突發(fā)事件應(yīng)當及時請示報告，必要時可越級行文但應(yīng)抄送被越過的單位;請示應(yīng)當一文一事，報告不得夾帶請示事項。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦公室、部門管理機構(gòu)以及區(qū)縣政府工作部門，不得向市政府報送公文。

　　五十、除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的個別事項、尚在醞釀過程中的敏感事項、必須直接報送的涉密事項、重大突發(fā)事件以及部分涉外事項外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。

　　五十一、各地各部門報送市政府的請示性公文，內(nèi)容涉及其他部門、地方職權(quán)的，主辦單位應(yīng)事先充分征求相關(guān)部門、地方意見，力求達成一致，由主辦單位主要負責人與相關(guān)單位負責人會簽或聯(lián)合報市政府審批。各單位之間有分歧的，主辦單位主要負責人要主動協(xié)商;協(xié)商后仍不能達成一致意見的，主辦單位應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)單位負責人會簽后報市政府決定。

　　單位之間征求意見或會簽文件時，除主辦單位另有時限要求外，一般應(yīng)在3個工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦單位溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)的視為無不同意見。

　　五十二、各地各部門報送市政府的公文，必須經(jīng)本單位班子成員會議集體討論通過，由單位主要負責人簽報。市政府辦公室要切實履行審核把關(guān)責任，對不符合行文規(guī)則的，予以退文;符合要求的，提出明確擬辦意見后，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工送批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批。黨中央、國務(wù)院、省委省政府文件和黨中央、國務(wù)院、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件，以及涉及重大事項的來文，應(yīng)及時報市長閱批。

　　五十三、市政府報省政府和市委的文件，向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案，市政府發(fā)布的規(guī)章、決定、命令和人事任免文件，市政府商請支持、協(xié)調(diào)解決我市經(jīng)濟社會發(fā)展重要事項的文件，由市長簽署或簽發(fā)。其他以市政府名義(含市政府授權(quán)市政府辦公室)發(fā)文，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā);事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重要文件，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報市長簽發(fā)。事務(wù)性文件由市政府秘書長簽發(fā)。

　　以市政府名義制發(fā)的一般公文按分工由分管副市長簽發(fā);市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件，如內(nèi)容涉及其他副市長分管的工作，經(jīng)相關(guān)副市長會審后再簽發(fā);屬重大問題的，由分管副市長審核后報市長簽發(fā)。

　　以市政府辦公室名義制發(fā)的公文，由市政府秘書長或市政府辦公室主任簽發(fā)，如有必要，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或市長簽發(fā)。

　　市政府領(lǐng)導(dǎo)審批、簽發(fā)公文，應(yīng)當簽署意見、姓名和完整日期。對發(fā)文和請示性公文應(yīng)明確簽署意見(如同意、擬同意、建議××等)?！叭﹂啞被颉昂灻币暈橥?。

　　五十四、市政府及各部門要精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌，建立健全發(fā)文計劃和立項報批制度，嚴格控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。發(fā)揚“短實新”文風(fēng)，減少配套發(fā)文，凡法律法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。對內(nèi)容相近的發(fā)文要加強統(tǒng)籌綜合，能歸并的盡量歸并。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。已經(jīng)公開發(fā)布的上級文件，不再翻印、轉(zhuǎn)發(fā)。探索改革創(chuàng)新性文件，以及屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職責范圍內(nèi)事務(wù)，應(yīng)自行向成員單位行文或由具體承擔日常工作的部門代行文。每個部門原則上只向市政府報送1種簡報。

　　五十五、市政府及各部門公文辦理實行限時辦結(jié)制度，嚴格按規(guī)范程序辦理，逐步推行電子公文管理，提高公文處理時效。制發(fā)貫徹落實省政府(辦公廳)非規(guī)劃類、非法規(guī)性文件的對應(yīng)發(fā)文，原則上不超過6個月。

第十章 政務(wù)活動

　　五十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的各種政務(wù)活動由市政府辦公室統(tǒng)籌安排，區(qū)縣政府、市直部門(單位)邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)出席政務(wù)活動，應(yīng)提前書面報市政府，由市政府辦公室審核后報市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。其中，區(qū)縣政府和市直部門(單位)邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)出席外事活動，按活動性質(zhì)由市相關(guān)涉外部門審核后報送。

　　五十七、嚴格控制和規(guī)范國際會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。未經(jīng)市委市政府批準，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員不出席各類剪彩、奠基、頒獎、揭幕活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等，原則上不出席地方和部門舉辦的茶話會、聯(lián)歡會、團拜會。未經(jīng)批準，各類會議活動不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員接見會議代表并合影。

　　五十八、開展政務(wù)活動要厲行勤儉節(jié)約，非外事活動現(xiàn)場不專門擺放花草，不鋪設(shè)紅地毯，不組織專場文藝表演。公務(wù)接待不上酒和高檔菜肴，嚴格執(zhí)行接待審批制度、接待清單制度和規(guī)定的接待標準。外事活動按有關(guān)外事規(guī)定執(zhí)行，從嚴控制外賓接待經(jīng)費，杜絕鋪張浪費。

　　五十九、改進市政府領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動的宣傳報道，自覺遵守宣傳報道紀律規(guī)定。

　　六十、嚴格執(zhí)行因公臨時出國(境)的管理規(guī)定，按照因事定人原則，堅持從工作需要出發(fā)安排出國(境)任務(wù)，不安排照顧性和無實質(zhì)性內(nèi)容的出訪，不安排考察性出訪。嚴格控制出訪團組人數(shù)、出訪國家數(shù)和在外停留天數(shù)，嚴守有關(guān)紀律要求?；貒蟀匆?guī)定提交出訪報告。

　　六十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)出訪不接受國(境)外企業(yè)資助出訪費用，不由國內(nèi)企業(yè)或下屬單位分攤、提供出訪費用。嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具。外方所贈禮品嚴格按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　六十二、副市長應(yīng)加強工作日程統(tǒng)籌，服務(wù)工作大局，合理安排各項政務(wù)活動。確有特殊原因無法出席活動的，由市政府辦公室協(xié)調(diào)其他市政府領(lǐng)導(dǎo)代行政務(wù)活動職責。副市長之間應(yīng)加強分工協(xié)作，互相支持配合，確保政務(wù)活動順利舉行。

第十一章 政務(wù)督查和目標績效管理

　　六十三、把加強督查、狠抓落實貫穿于政府工作全過程，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。市政府領(lǐng)導(dǎo)親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進。市政府各部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的決定、辦理市人大代表相關(guān)建議和市政協(xié)相關(guān)提案，部門主要負責同志是第一責任人。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合。市政府辦公室、市目標績效辦要加強對各地各部門的督查，對《政府工作報告》、市政府文件中部署安排事項、市政府全體會議、常務(wù)會議、工作會議和專題會議決定事項等進行督查，推動重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神落地落實。

　　六十四、提高督查工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，完善責任明確、分工合理、程序規(guī)范的督查工作機制，健全督查立項、限期報告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報、第三方評估以及督查激勵等制度。

　　六十五、督查工作要突出實效、創(chuàng)新方式，提高質(zhì)量和效率。緊緊圍繞中心任務(wù)和重點工作，市政府每年開展綜合性大督查，加強對跨區(qū)域、跨行業(yè)等重要事項的專項督查，加大對涉及民生領(lǐng)域的重大事項的決策督查，加強對領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項的跟蹤督查。

　　六十六、健全科學(xué)合理的政府目標績效管理指標體系和考核機制，體現(xiàn)不同部門的工作特點和不同區(qū)域的差異，公開、公平、公正進行考核?？己私Y(jié)果報市政府常務(wù)會議審定，作為行政問責、干部任免、公務(wù)員獎懲等重要依據(jù)。加大考核結(jié)果運用的正向激勵力度，同時對排名靠后的區(qū)縣政府和市政府部門相關(guān)負責同志進行約談提醒。

　　六十七、對市政府部門實施績效管理，優(yōu)化指標設(shè)置，量化考核內(nèi)容，簡化考核方式，通過多元化的評價機制，對各部門落實重大決策部署、履行部門職責、推進重點工作以及加強自身建設(shè)等方面的情況進行綜合評價。

　　六十八、對區(qū)縣政府實施目標管理，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，考核經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護、依法行政以及市委市政府重點工作推進等情況，客觀真實反映區(qū)縣政府全面履職的實際效果。

　　六十九、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，實行年度計劃和審批報備制度，嚴控總量和頻次，切實減輕基層負擔，切實防止形式主義和官僚主義。市政府部門不得自行設(shè)置以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核項目，不得在部門文件中自行規(guī)定全市性督查檢查考核事項，確需開展的要一事一報。區(qū)縣政府及市政府工作部門開展的督查檢查考核也要制定年度計劃，報市目標績效辦備案。

第十二章 行政權(quán)力監(jiān)督

　　七十、市政府要自覺接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和規(guī)范性文件。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強與代表委員溝通，嚴格責任，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果，市政府領(lǐng)導(dǎo)每年領(lǐng)銜辦理市人大代表建議、市政協(xié)提案各1件。

　　七十一、市政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律規(guī)定接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。市政府及各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，積極回應(yīng)和落實人民法院提出的司法建議，同時自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真及時查處和整改，并向市政府報告。

　　七十二、市政府及各部門要嚴格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，及時糾正違法或不當行政行為，依法及時化解行政爭議。

　　七十三、主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，辦好政務(wù)訪談(含市長在線訪談)，對新聞媒體關(guān)注、群眾熱議的問題，高度重視，積極回應(yīng)，調(diào)查核實，及時正確發(fā)布信息。

　　七十四、市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，推進信訪法治化建設(shè)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信，接待群眾來訪，深入基層下訪回訪，督促解決重大信訪問題。

　　七十五、市政府組成人員要做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。市政府及各部門要落實行政問責制度、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，健全激勵約束、容錯糾錯機制，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第十三章 紀律和作風(fēng)

　　七十六、市政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求，把黨的政治建設(shè)放在首位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，把“兩個維護”落實到履職盡責的全過程，堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和省委省政府、市委市政府的工作部署，嚴格執(zhí)行請示報告制度，有令必行，有禁必止，確保政令暢通。

　　建立健全傳達學(xué)習(xí)和貫徹落實上級精神常態(tài)化機制，把中央、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示講話、國務(wù)院常務(wù)會議精神、省委重要會議精神和重要部署、省政府常務(wù)會議精神、市委重要會議精神和重要部署等的傳達學(xué)習(xí)作為市政府常務(wù)會議的固定議程;需馬上傳達學(xué)習(xí)和貫徹落實的，及時召開其他會議傳達學(xué)習(xí)并安排部署;定期更新中央、省委省政府文件和領(lǐng)導(dǎo)批示及辦理情況臺賬，確保事事有著落、件件有回音。

　　七十七、市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可書面報告或在市政府會議上提出，在重新作出決定前，不得有與市政府決定相違背的言論和行為;某項工作涉及多名領(lǐng)導(dǎo)、多個部門的，實行牽頭負責，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要全力配合支持，嚴禁推諉扯皮。代表市政府發(fā)表的講話或文章，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大事項的文章，事先必須經(jīng)市政府同意;發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴格審定，重大情況要及時向市政府報告。

　　七十八、市政府及各部門要嚴格落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定精神和市委市政府九項規(guī)定及其實施細則，全面落實廉潔從政各項規(guī)定，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、反“四風(fēng)”。市政府組成人員要在政德建設(shè)上樹標桿作表率，做到忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸，堅決反對隱瞞實情、報喜不報憂，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

　　七十九、市政府組成人員要強化責任擔當，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干、埋頭苦干。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責地辦理，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任;對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

　　八十、市政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備、辦公用品等方面的規(guī)定，嚴格控制差旅費等一般性支出，將各類會議活動經(jīng)費全部納入預(yù)算管理，切實降低行政成本。不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。

　　八十一、市政府組成人員要廉潔從政，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益;不得違規(guī)插手人事安排;不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

　　八十二、加強值班值守，除雙休日外的法定節(jié)假日，市政府領(lǐng)導(dǎo)輪流在崗帶班，負責處理緊急事務(wù)，帶班期間保證聯(lián)絡(luò)暢通，如遇較大及以上突發(fā)事件，按《巴中市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案進行處置。

　　八十三、市政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家安全、榮譽和利益。

　　八十四、市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，不斷充實新知識，研究新情況，積累新經(jīng)驗，解決新問題。堅持市政府常務(wù)會議會前學(xué)習(xí)制度。

　　八十五、市政府組成人員要嚴格執(zhí)行請銷假制度，副市長、秘書長離開本市外出，應(yīng)提前1天報告市長，因緊急事項臨時外出的應(yīng)當及時報告，外出期間要保持通訊暢通，若分管、聯(lián)系領(lǐng)域工作遇重大活動或重要事項，應(yīng)主動協(xié)調(diào)其他領(lǐng)導(dǎo)妥善辦理。市長、副市長、秘書長外出活動的安排及外出期間代行其職責的市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向市政府辦公室備案。市政府各部門主要負責人離開本市外出須請假，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報市長批準，抄送市政府辦公室備案，并保持通訊暢通。市政府組成人員離開本市外出按規(guī)定同時向市委請假。

　　市政府派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

巴中市人民政府常務(wù)會議議事決策規(guī)則

　　為推進市政府常務(wù)會議(以下簡稱常務(wù)會)議事決策科學(xué)化、民主化、制度化，進一步提高決策效率和水平，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《四川省人民政府常務(wù)會議議事決策規(guī)則》、《巴中市人民政府工作規(guī)則》和市政府工作實際，制定本規(guī)則。

　　一、議事決策原則

　　（一）堅持正確的政治方向。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，切實把握政府職責定位，樹立正確的政績觀，在議事決策中切實增強“四個意識”，充分體現(xiàn)黨的意志，認真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）堅持科學(xué)民主依法決策。求真務(wù)實，尊重規(guī)律，重大決策均在調(diào)查研究和充分論證基礎(chǔ)上提出方案;廣開言路，傾聽民意，充分征求各方面意見建議，涉及群眾切身利益的，先聽取社會公眾特別是利益關(guān)系人意見;帶頭守法，規(guī)范程序，嚴格執(zhí)行合法性審查制度，切實遵守法定決策程序，涉及重大決策的須經(jīng)集體討論后作出決定。

　　（三）堅持提高政府運行質(zhì)效。合理界定常務(wù)會決策事項范圍與市政府領(lǐng)導(dǎo)日常分工決策事項范圍，提高市政府運行整體效率。建立健全議定事項信息公開和跟蹤督辦機制，加強對重要政策文件的解讀，確保市政府決策宣傳到位、落實有力。

　　二、議事決策范圍

　　行政規(guī)范性文件、重要政策性文件、需要集體討論的重要風(fēng)險事項、跨副市長分工且需全面協(xié)調(diào)(確認)的決策事項，以及須以常務(wù)會形式組織傳達、貫徹、周知、討論的事項，應(yīng)提交常務(wù)會審議決定或安排部署。具體包括:

　　(一)傳達貫徹黨中央、國務(wù)院、省委省政府的重大決定和重要會議精神，中央、省領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示、重要講話精神，市委的重大決策部署和重要會議精神;

　　(二)討論上報省政府的重要事項、報請市委審定的重要事項、提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的事項和重要議案;

　　(三)討論決定政府規(guī)章(市政府令)、行政規(guī)范性文件、重要規(guī)劃以及重要政策性文件;

　　(四)討論決定跨副市長分工且需全面協(xié)調(diào)(確認)的事項;

　　(五)討論決定由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔任負責人的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不能自行決定的事項;

　　(六)討論決定涉及重大公共利益或可能產(chǎn)生廣泛社會影響的事項;

　　(七)討論決定政府預(yù)算草案、重大增支政策、重大項目資金安排;

　　(八)討論決定表彰獎勵、命名、授予榮譽稱號等事項;

　　(九)聽取全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢及其他重要事項匯報;

　　(十)討論決定政府自身建設(shè)方面的重大問題，對政府系統(tǒng)單位、行政領(lǐng)導(dǎo)的獎懲事項;

　　(十一)討論決定政府系統(tǒng)市管干部人事任免事項;

　　(十二)討論決定需要市政府決定的其他重要事項。

　　常務(wù)會組成人員按職責分工和權(quán)限可予決策的、通過其他會議能決定的或已明確授權(quán)由專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)決定的事項，依法、依規(guī)應(yīng)由各區(qū)縣人民政府、巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市政府各部門(單位)決定的事項，會前未經(jīng)充分協(xié)調(diào)和論證、意見分歧較大的事項，未經(jīng)市長同意而臨時動議的事項，一般不提交常務(wù)會審議;既無省領(lǐng)導(dǎo)出席亦無市領(lǐng)導(dǎo)參加的省級部門業(yè)務(wù)會議精神一般不列常務(wù)會傳達。

　　三、議事決策制度和程序

　　(一)常務(wù)會由市長、副市長、秘書長組成。半數(shù)以上組成人員到會方可召開。

　　(二)常務(wù)會邀請巴中軍分區(qū)主要負責人參加，市人大、市政協(xié)一名領(lǐng)導(dǎo)同志列席。市政府副秘書長、辦公室副主任，市政府相關(guān)工作部門以及與議題直接相關(guān)的其他部門(單位)，市委巡察辦、市目標績效辦、巴中日報社、市廣播電視臺、市政府信息公開辦、市政府研究室主要負責人列席會議。常務(wù)會設(shè)置法制審查專席，由市司法局落實一名負責人固定列席會議。根據(jù)需要，邀請相關(guān)利益方、市民代表、專家、法律顧問、新聞媒體等列席會議。

　　(三)常務(wù)會原則上每周召開1次，一般在星期一上午召開，會期半天。遇有重大特殊情況，可隨時召開。會議由市長主持，市長因公外出、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、請假休假等特殊情況下，因工作需要，必須召開常務(wù)會的，受市長委托，由負責常務(wù)工作的副市長主持。

　　(四)議題由承辦部門(單位)主要負責人或分管副市長匯報。分工副秘書長需就議題協(xié)調(diào)辦理情況作特別說明的，可補充匯報。

　　(五)匯報時應(yīng)在匯報材料基礎(chǔ)上進一步選取重點進行匯報，原則上不照讀原文，提倡簡明扼要、脫稿匯報。匯報時長不超過8分鐘。

　　(六)列席人員根據(jù)會議主持人要求發(fā)表意見、回答常務(wù)會組成人員詢問，供常務(wù)會討論決策參考。列席人員發(fā)表的意見如與征求意見時本部門(單位)書面回復(fù)意見不一致，應(yīng)說明原因。

　　(七)常務(wù)會組成人員是常務(wù)會議事的主體，應(yīng)全面了解掌握分管議題涉及的內(nèi)容事項，認真參與常務(wù)會討論并對每個議題發(fā)表明確意見。市長綜合各方面意見，對議題作出結(jié)論。

　　(八)堅持常務(wù)會會前學(xué)法、學(xué)知識、學(xué)政策制度。

　　四、議題確定和材料準備

　　(一)提請常務(wù)會審議的議題由市長確定。市政府辦公室擬制議題審批單，列明提請當次常務(wù)會審議的議題，經(jīng)市政府辦公室主任、秘書長審核后，由負責常務(wù)工作的副市長核報市長審定。

　　(二)提交當次常務(wù)會議題的截止時間(以市長簽批時間為準)為會前2個工作日。超過截止時間的議題，除市長明確批示(指示)必須上當次常務(wù)會外，均順延安排。議題承辦單位須在會前1個工作日將正式上會議題材料送市政府辦公室。

　　(三)分管副市長和議題承辦部門(單位)主要負責人均不能到會的議題，一般不提交當次常務(wù)會審議;確因議題緊急需上會的，由分管副市長提出緊急上會原因及明確的審議意見，報市長審定。

　　(四)市政府辦公室和分工副秘書長應(yīng)嚴格對議題材料以及議題征求意見范圍、議題列席部門(單位)、意見協(xié)調(diào)情況進行審核把關(guān)，并在《議題材料審核把關(guān)確認表》上簽署明確意見。

　　(五)提請審議的部門(單位)主要負責人對文件內(nèi)容形式把關(guān)負責。匯報材料應(yīng)主題鮮明、重點突出、內(nèi)容簡潔、文字精煉、格式規(guī)范;內(nèi)容一般應(yīng)包括起草背景或制定依據(jù)和必要性、征求意見采納情況、論證和審議情況、主要內(nèi)容及特點、需要說明的事項(亮點或創(chuàng)新、不同意見處理情況及其他需報告的事項)、請示事項、發(fā)文建議(含發(fā)文主體、印發(fā)范圍、擬標注密級及保密期限、信息公開選項等)及下步工作建議。依據(jù)上位文件起草并提請上會的規(guī)范性文件，需將我市創(chuàng)新內(nèi)容在匯報材料中予以說明或在正文中使用下劃線標注。提請修改規(guī)范性文件的，一律采取原條款與修改條款對照表的形式，附在匯報材料之后。

　　(六)議題材料應(yīng)附征求意見采納情況匯總表、依據(jù)性文件等;屬于重大行政決策的事項應(yīng)附公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等材料;提請以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文的代擬稿需附上位文件;提請以市政府或市政府辦公室、市直相關(guān)部門名義印發(fā)、面向社會公開、涉及公眾切身利益的重要政策文件應(yīng)附政策解讀材料，有必要的還應(yīng)附輿情應(yīng)對方案。

　　(七)議題材料必須依法合規(guī)。按規(guī)定須進行合法性審查的議題材料，由議題承辦部門(單位)提前5個工作日(市長交辦的緊急事項除外)依程序交合法性審查機構(gòu)審查。合法性審查機構(gòu)審查通過后出具《合法性審查意見》，作為上會材料附件。請示制發(fā)文件、召開會議、評選表彰、舉行儀式的，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

　　(八)議題涉及多個部門(單位)，會前應(yīng)充分征求意見并達成一致。被征求意見部門(單位)回復(fù)意見須經(jīng)本單位主要負責人簽字確認，簽字確認情況應(yīng)在《征求意見采納情況匯總表》中如實反映。

　　(九)部門(單位)對某議題同一內(nèi)容存在分歧、尚未達成一致意見的，由議題承辦部門(單位)提請市政府分管副市長或分工副秘書長在會前召集相關(guān)部門(單位)專題研究協(xié)調(diào)。重點內(nèi)容、關(guān)鍵內(nèi)容未達成一致的，一律不提請常務(wù)會審議。

　　(十)常務(wù)會議題材料一經(jīng)市長審定后原則上不再修改，確需修改的需報經(jīng)市長同意。

　　(十一)嚴格精簡文件、切實改進文風(fēng)，除重大決策部署外，提交常務(wù)會審議的議題正文一般不超過3000字，報告和請示類文件不超過1500字，印送上會的匯報材料字數(shù)原則上不超過1800字。超過字數(shù)規(guī)定的應(yīng)在匯報材料中闡明理由。

　　(十二)常務(wù)會會場不為列席部門(單位)擺放議題材料。會前1天，列席部門(單位)到市政府辦公室領(lǐng)取議題材料供參會人員提前熟悉，并自帶議題材料參加常務(wù)會，會后將議題材料交由會務(wù)工作人員收回。

　　五、紀要制發(fā)和議定事項落實

　　(一)會議紀要由市政府辦公室起草，初稿原則上于會后2個工作日內(nèi)完成，按程序送常務(wù)副市長、秘書長、市政府辦公室主任、市政府辦公室分管同志審核并進行法制審查后，報市長簽發(fā)。

　　(二)常務(wù)會審議通過的文件需以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的，如無重大修改，可不等常務(wù)會紀要印發(fā)，由分工副秘書長牽頭，組織市政府辦公室及有關(guān)部門(單位)，根據(jù)會議審議意見抓緊修改后按程序報審，原則上于會后2個工作日內(nèi)送簽。

　　(三)常務(wù)會審議后，須作重大修改的文件，由市政府辦公室及時通知承辦部門(單位)抓緊修改并限時反饋。

　　(四)常務(wù)會議定需以市政府黨組名義提交市委審定的議題，議題承辦部門需在會后3個工作日內(nèi)完成修改會簽工作報市委，緊急事項按要求辦理。

　　(五)常務(wù)會議定事項，由分管副市長組織、督促相關(guān)部門(單位)抓好落實，市政府辦公室、市目標績效辦負責跟蹤督辦。

　　(六)市目標績效辦按季度梳理匯總常務(wù)會議定事項的進展落實情況報市長、常務(wù)副市長、秘書長、有關(guān)副秘書長。

　　六、信息公開

　　(一)常務(wù)會新聞稿由市政府研究室負責審核，按規(guī)定報批后，由巴中日報、市廣播電視臺等媒體公開報道，市政府信息公開辦及時在市政府網(wǎng)站公開。

　　(二)對常務(wù)會審議通過的應(yīng)主動公開的重要政策文件，及時通過多種方式進行解讀和宣傳。文件和解讀材料原則上應(yīng)通過市政府網(wǎng)站、部門(單位)網(wǎng)站等渠道同步發(fā)布。

　　七、會議紀律

　　(一)常務(wù)會組成人員不能出席常務(wù)會，須向會議主持人請假，并及時告知市政府辦公室。

　　(二)列席人員應(yīng)嚴格按要求參會，因故不能到會的需提前報會議主持人同意，同時書面報市政府辦公室備案。未經(jīng)批準不得缺席或擅自指定他人代會。

　　(三)常務(wù)會全體參會人員在匯報或發(fā)言時提倡使用普通話。

　　(四)常務(wù)會實行候會制，與會人員在與本單位有關(guān)的議題審議結(jié)束前不得離會，臨時因特殊原因需中途離會的需報經(jīng)會議主持人同意后方能離開;會議期間不得在會議室內(nèi)接打電話，不得從事與會議無關(guān)的活動，不得擾亂會場秩序，保持會場安靜。

　　(五)參會人員應(yīng)嚴格遵守保密規(guī)定，未經(jīng)批準，不得在會場錄音、錄像、照相及上網(wǎng)。會議討論和決定的涉密事項以及分歧意見不得對外泄露。

　　(六)議題匯報部門(單位)可帶1名工作人員參會，并需在報名時注明姓名及職務(wù)，未報名不得進入會場;其他部門(單位)一律不帶工作人員參會。不得在會場內(nèi)傳遞文件，確因事項緊急的，由會務(wù)工作人員負責轉(zhuǎn)送。

　　(七)涉密議題材料編號登記發(fā)放，會后由議題承辦部門(單位)會同市政府辦公室統(tǒng)一清點收回，參會人員不得帶離會場。

　　(八)市政府辦公室、市目標績效辦對常務(wù)會議題承辦、材料審核、參會情況、落實辦理等進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)情況及時通告相關(guān)部門(單位)，必要時公開通報，并納入對部門(單位)的績效考核。