奮力后發(fā)趕超振興發(fā)展加快建設(shè)“三市兩地一樞紐

7月16日，中共巴中市委舉行專題新聞發(fā)布會，解讀市委四屆十二次全會精神。
　　市委四屆十二次全會有哪些主要成果、特點？落實全會精神將有哪些重點工作？發(fā)布會上，市委政研室、市委組織部、市發(fā)展改革委等單位負責(zé)人，從不同角度對全會精神進行解讀。
　　四方面特點
　　1　站高謀遠
　　把習(xí)近平總書記關(guān)于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述作為巴中后發(fā)趕超振興發(fā)展的根本遵循，聚焦習(xí)近平總書記“把革命老區(qū)建設(shè)得更好、讓老區(qū)人民過上更好生活”的指示和中央顯著縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距的要求，對巴中“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展進行了系統(tǒng)部署
　　2　承先啟后
　　全面承接市級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級主要負責(zé)同志讀書班精神，以法定形式進行深化細化固化，同時也為即將召開的市第五次黨代會奠定了基礎(chǔ)
　　3　開門開放
　　開門問計、廣聚民智，廣泛征求各方意見，積極吸收研討成果，集聚了各方智慧，凝聚了廣泛共識
　　4　務(wù)實重行
　　把后發(fā)趕超振興發(fā)展確定為巴中邁步“十四五”、奮進新征程的奮斗主基調(diào)，按照量力而行、盡力而為的原則確定發(fā)展的目標(biāo)、路徑及措施，既展現(xiàn)出務(wù)實干、加快趕、奮力超的危機感緊迫感，也展示出尊重客觀實際、遵循發(fā)展規(guī)律、因地制宜推動高質(zhì)量發(fā)展的理智理性，體現(xiàn)了濃濃的巴中味
　　實現(xiàn)多個突破
　　進一步厘清了發(fā)展定位，回答了“三市兩地一樞紐”是什么的問題
　　進一步凸顯了發(fā)展主題，解決了高質(zhì)量發(fā)展干什么的問題
　　進一步突出了發(fā)展主線，解決了產(chǎn)業(yè)培育振興抓什么的問題
　　進一步夯實了發(fā)展動能，解決了后發(fā)趕超靠什么的問題
　　規(guī)劃藍圖
　　《決定》是總綱《意見》是支撐
　　關(guān)于此次全會，市委政研室負責(zé)人認(rèn)為，本次全會最直接的成果，就是審議通過了《中共巴中市委關(guān)于奮力后發(fā)趕超振興發(fā)展加快建設(shè)“三市兩地一樞紐”的決定》《中共巴中市委關(guān)于深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》兩份重量級文件。這兩份文件，一主一副，《決定》是總綱，從面上對巴中“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展進行部署，《意見》是支撐，解決發(fā)展第一動力的問題。兩份文件的形成，使全市上下進一步明確了目標(biāo)、統(tǒng)一了思想、凝聚了共識，也增強了后發(fā)趕超振興發(fā)展的動力。
　　人才配套
　　打出“引留育用”組合拳
　　人才是第一資源，也是創(chuàng)新的重要支撐。實現(xiàn)全會既定目標(biāo)，人才政策如何配套？
　　市委組織部相關(guān)負責(zé)人表示，將以實施“百千萬引才工程”為引擎，打出創(chuàng)新型人才“引留育用”組合拳，構(gòu)建“引得進、留得住、育得強、用得好”的人才發(fā)展生態(tài)。
　　突出“引”做大增量。實施“百千萬引才工程”，力爭到2025年，全市引進500名以上高層次人才、1000名以上急需緊缺專業(yè)人才、10000名以上產(chǎn)業(yè)人才，形成“百名高層次人才領(lǐng)航、千名專業(yè)人才支撐、萬名產(chǎn)業(yè)人才集聚”發(fā)展態(tài)勢。
　　注重“留”穩(wěn)住存量。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價激勵機制。完善人才分類評價機制，實行“巴山優(yōu)才卡”和“青年人才卡”制度，建立科技帶頭人制度，鼓勵各類人才通過擔(dān)任“兩代表一委員”，落實市委聯(lián)系服務(wù)專家人才制度。
　　著力“育”提升質(zhì)量。實施科技人才培養(yǎng)和“巴山工匠”培養(yǎng)計劃，每年分批分層培訓(xùn)人才2萬余人次，統(tǒng)籌兼顧內(nèi)強培育和外抓歷練。
　　靈活“用”激發(fā)能量。實施下派調(diào)任等“五個一批”的政策措施，擴大“職稱評聘綠色通道”適用范圍，完善“崗編適度分離”機制，建立跨所有制人才發(fā)現(xiàn)、交流、使用機制。
　　頭號工程
　　夯實一流營商環(huán)境建設(shè)根基
　　近年來，我市一直把一流營商環(huán)境建設(shè)作為“頭號工程”。此次全會，《決定》再次提出“夯實一流營商環(huán)境建設(shè)根基”。市發(fā)展改革委負責(zé)人表示，接下來，將對標(biāo)國省最佳實踐，持續(xù)開放合作，持續(xù)“打開山門、敞開心門”，推動巴中深入開放合作。
　　在著力守信踐諾上，以政府帶頭講誠信帶動社會講誠信，持續(xù)推進信用體系建設(shè)。在政務(wù)誠信、信用監(jiān)管等方面我市碩果累累。國家城市信用監(jiān)測簡報指出，巴中“雙公示”、信用修復(fù)等14項工作取得良好業(yè)績，城市信用指數(shù)持續(xù)提升。
　　為提升服務(wù)效率，讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)群眾少跑路。目前，全市政務(wù)服務(wù)平均跑動次數(shù)為0.01次、時限縮減比例達92.20%、“一次辦”事項達100%、“馬上辦”事項達76.65%、“全程網(wǎng)辦”事項達99.40%。
　　營造“親商”“重商”環(huán)境。拓寬黨委、政府與民營企業(yè)聯(lián)系服務(wù)渠道，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會和重點民營企業(yè)制度；全面落實營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展“25條”措施；制定巴中市損害營商環(huán)境行為責(zé)任追究辦法，形成“親商、重商、助商、興商”的環(huán)境氛圍。
　　首位產(chǎn)業(yè)
　　打造“一個龍頭”壯大“四大支柱”
　　巴中要實現(xiàn)后發(fā)趕超，產(chǎn)業(yè)培育振興是關(guān)鍵。此次全會《決定》中，提出要“突破發(fā)展文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)”。
　　市文廣旅局負責(zé)人表示，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為“首位產(chǎn)業(yè)”，市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動，強化頂層設(shè)計，作出重大戰(zhàn)略布局。
　　在以后的發(fā)展中，我市將著力抓好兩方面的工作——
　　突出發(fā)展重點，打造“一個龍頭”，壯大“四大支柱”。組建文旅新區(qū)“龍頭”，組建巴中市光霧山諾水河文旅融合發(fā)展示范區(qū)。突出“國家全域旅游示范市”建設(shè)這一主攻方向，做大做強做優(yōu)“四大支柱”——做強景區(qū)旅游、做優(yōu)城市旅游、做大鄉(xiāng)村旅游、做亮紅色旅游。
　　強化發(fā)展保障，有四條硬措施。高位推動，市級層面成立了文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；機制創(chuàng)新，下放管理權(quán)限，實行旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”；項目支撐，截至目前，全市已包裝文旅項目180個、總投資630億元；懸獎攻堅，市委、市政府大力支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過“懸獎攻堅”的方式，吸引、鼓勵、支持社會各界踴躍投身全市文旅融合發(fā)展。
　　三大主業(yè)
　　推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進
　　市委全會《決定》指出，要縱向構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈，橫向發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈水平。
　　對此，市經(jīng)信局負責(zé)人表示，在推動產(chǎn)業(yè)振興方面，巴中將聚焦食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料三大主業(yè)，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。圍繞全省“5+1”產(chǎn)業(yè)，按照“十億企業(yè)、百億園區(qū)、千億產(chǎn)業(yè)”和“521”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)（500億級食品飲料產(chǎn)業(yè)集群、200億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和100億級新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群），推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進。區(qū)縣層面，按照“1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+1個特色產(chǎn)業(yè)”，突出主業(yè)、錯位發(fā)展。
　　實施企業(yè)培優(yōu)育強計劃。啟動大企業(yè)大集團培育工程，扶持一批龍頭骨干企業(yè)設(shè)備換芯、機器換代；堅持抓大不放小，精選一批潛力型“專精新特尖”中小企業(yè)。
　　實施項目招大引強計劃。推進一把手招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭“十四五”招引落地超5億元工業(yè)項目超10個，累計引進工業(yè)項目100個。
　　實施園區(qū)做大做強計劃。完善園區(qū)培訓(xùn)教育等平臺；圍繞一園多區(qū)或園中園，開展二次創(chuàng)業(yè)，推動經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)；按照專業(yè)化特色化方向，提升白酒、醫(yī)藥等專業(yè)園區(qū)，抓好臨港產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
　　創(chuàng)新驅(qū)動
　　力爭成功創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市
　　巴中深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路是怎樣的？在推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合方面有什么重大舉措？
　　市科技局負責(zé)人表示，在總體思路上，把握堅持需求導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一等“五個堅持”，力爭成功創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市。
　　具體而言，將加快研發(fā)類創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、功能型創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升創(chuàng)新能力。培育建強創(chuàng)新主體，壯大創(chuàng)新集群，大力引育創(chuàng)新型企業(yè)，增強科研院所和高校職校創(chuàng)新能力。促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，補齊創(chuàng)新短板，引進轉(zhuǎn)化重大科技成果，推進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機制。打造科技創(chuàng)新環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建多元化創(chuàng)新投入體系，持續(xù)推進科技管理體制機制改革，強化考核問效機制。