四川省財政廳 四川省農業(yè)農村廳 四川省鄉(xiāng)村

振興局 四川省供銷合作社聯(lián)合社關于轉發(fā)

財政部等四部委《關于深入開展政府采購

脫貧地區(qū)農副產品工作推進鄉(xiāng)村產業(yè)

振興的實施意見》的通知

各省級預算單位，各市（州）財政局、農業(yè)農牧農村局、鄉(xiāng)村振興局、供銷合作社：

《財政部 農業(yè)農村部 國家鄉(xiāng)村振興局 中華全國供銷合作總社關于印發(fā)<關于深入開展政府采購脫貧地區(qū)農副產品工作推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的實施意見>的通知》（財庫〔2021〕20號）已于2021年4月24日印發(fā)實施，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。同時，結合我省工作實際，提出以下工作要求。

一、加強貨源組織，強化質量管控

（一）把好主體入駐關。脫貧地區(qū)縣級農業(yè)農村部門和鄉(xiāng)村振興部門要切實履行職能職責，共同做好當地供應商入駐脫貧地區(qū)農副產品網絡銷售平臺（以下簡稱“832平臺”）的資格審查推薦工作，強化入駐主體的產業(yè)帶動能力和農戶（脫貧戶）增收帶動效果，以及農產品質量安全及誠信記錄審核。一是加大對當地農業(yè)企業(yè)入駐的準入資格審查，應具備《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、相關資質證書報告（包括但不限于食品經營許可證、食品生產許可證，質檢報告、合格證書或“三品一標”）、法人身份證、帶動農戶（脫貧戶）清單與帶動成效證明以及市場監(jiān)管無違法違規(guī)行為、產品質量安全情況等證明材料，優(yōu)先推薦省級及以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)入駐。二是加強對當地農民合作社的指導，擇優(yōu)推薦運作行為規(guī)范，產品質量安全，社會聲譽良好，帶農增收明顯的農民合作社入駐。三是擇優(yōu)推薦當地管理規(guī)范，具備完備的農事記錄和生產記錄的家庭農場優(yōu)先入駐。四是優(yōu)先推薦當地的優(yōu)質天府鄉(xiāng)村（原“四川扶貧”）公益品牌產品入駐。

（二）把好產品質量關。各級相關部門要切實把好上架產品質量關，整體提高我省脫貧地區(qū)農副產品的品質，在做大做強脫貧地區(qū)農業(yè)產業(yè)的基礎上打造四川優(yōu)質名品，為進一步擴大國內市場、拓展國際市場打下基礎。一是入駐“832平臺”的蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產品應附帶食用農產品合格證。二是各地要指導農產品生產主體推行標準化生產，落實質量安全控制措施，規(guī)范開具食用農產品合格證。三是要建立入駐“832平臺”農產品生產主體名錄，加大對附證農產品質量監(jiān)測力度，依據名錄庫開展“雙隨機”抽檢，嚴禁不合格農產品流出基地、進入市場。

（三）把好日常管理關。各級相關部門要加強入駐供應商的監(jiān)督和管理。一是要強化日常巡查和監(jiān)督檢查，防止冒名開具、虛假開具合格證，對證物不符、產品質量達不到標準的，帶動效果弄虛作假的，要依法依規(guī)嚴肅處理，并納入信用管理。二是冒名開具、虛假開具食用農產品合格證的，或經檢驗檢測不合格的農產品，應立即退出“832平臺”。三是發(fā)生重大農產品質量安全事件的，或被列入各級農產品生產主體質量安全“黑名單”的供應商，應立即退出“832平臺”，必要時，降低供應商相應示范等級。四是對已入駐“832平臺”供應商進行核查，對產品產地、增收效果等不符合要求的取消平臺銷售資格。

（四）把好上架數量關。脫貧地區(qū)縣級農業(yè)農村部門要嚴格依據供應商種殖面積、養(yǎng)殖規(guī)模等實際情況核定上架產品供應量，防止供應商上架銷售非脫貧地區(qū)農副產品，嚴禁一切搭政策便車、獲取不當利益、欺瞞幫扶單位的行為，切實保障脫貧地區(qū)真正享受支持政策，促進脫貧地區(qū)產業(yè)振興。

（五）把好產業(yè)規(guī)劃關。脫貧地區(qū)縣級農業(yè)農村部門、鄉(xiāng)村振興部門要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，根據市場需求，因地制宜做好脫貧地區(qū)產業(yè)規(guī)劃，深入推進農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化，調整優(yōu)化農業(yè)生產力布局，推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產率，提高農業(yè)質量、效益、整體素質。

二、提升物流服務，促進產銷對接

（一）提升物流服務。加快脫貧地區(qū)物流體系建設，推動農村電商物流等基礎設施建設，提高分揀、包裝、倉儲、運輸、質檢等物流綜合服務能力，依托全省冷鏈倉儲設施，加大與“832平臺”對接，協(xié)同搭建脫貧地區(qū)農副產品產地倉、銷地倉，降低物流成本，提高物流效率，確保脫貧地區(qū)農副產品在保證品質的前提下第一時間運抵市場。

（二）促進產銷對接。加快推進脫貧地區(qū)農副產品出村進城工程，加強脫貧地區(qū)農副產品產銷對接；加大脫貧地區(qū)優(yōu)質農副產品的宣傳力度，組織脫貧地區(qū)供應商參加產銷對接會、推介會，提高產品知名度；及時將預算單位的需求反饋“832平臺”，及時對平臺功能、促銷活動進行優(yōu)化調整。

三、落實預留份額，抓好采購執(zhí)行

（一）落實預留份額。自2021年起，各級財政部門組織本地區(qū)所屬預算單位、各省級主管預算單位指導本部門所屬預算單位按照不低于10%的比例預留份額，通過“832平臺”采購人管理系統(tǒng)（cg.fupin832.com）按要求做好預留份額填報工作。

（二）做好份額確認。各省級主管預算單位應當在“832平臺”采購人管理系統(tǒng)中對本部門所屬預算單位的預留份額進行確認匯總。各級財政部門應當在“832平臺”采購人管理系統(tǒng)中對同級預算單位的預留份額進行確認匯總，市（州）財政部門還應當對下屬縣（市、區(qū)）財政部門匯總上報的預留份額進行確認匯總。

（三）抓好采購執(zhí)行。各級財政部門要督促同級預算單位、各省級主管預算單位要督促本部門所屬預算單位積極通過“832平臺”采購脫貧地區(qū)農副產品，并及時支付貨款。未完成支付或通過“832平臺”以外其他渠道采購的，不計入本單位年度采購總額。鼓勵各級預算單位工會組織通過“832平臺”采購工會福利、慰問品等，有關采購金額計入本單位年度采購總額。

四、明確職責分工，強化組織實施

（一）明確職責分工。財政部門負責預算單位采購管理，農業(yè)農村部門會同鄉(xiāng)村振興部門統(tǒng)籌脫貧地區(qū)農副產品貨源組織和質量安全監(jiān)管工作，供銷合作社部門加強與“832平臺”對接，主管預算單位組織本部門所屬預算單位做好脫貧地區(qū)農副產品預留份額填報和采購工作。脫貧地區(qū)財政部門要會同農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興、供銷合作社等部門建立工作協(xié)調機制，協(xié)調解決工作推進過程中面臨的困難和問題。

（二）加強培訓宣傳。各級財政部門要做好預算單位業(yè)務培訓和政策宣傳，指導同級預算單位把握重要節(jié)日節(jié)點和農副產品生產季節(jié)屬性，統(tǒng)籌做好農副產品采購工作。各級農業(yè)農村部門、鄉(xiāng)村振興部門和供銷合作社部門要做好脫貧地區(qū)農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場的業(yè)務指導和政策宣傳，跟蹤分析供應商推薦、質量管控、品牌打造等相關工作，協(xié)同“832平臺”加強宣傳培訓。

（三）加強督促指導。各級各部門要加強協(xié)作，共同做好政府采購脫貧地區(qū)農副產品工作，通過召開工作推進會、定期通報、現(xiàn)場督導等措施，督促預算單位按期完成采購任務，促進脫貧地區(qū)農副產品更好融入市場，帶動脫貧人口有效增收，推動政府采購支持鄉(xiāng)村產業(yè)振興政策取得實效。

四川省財政廳           四川省農業(yè)農村廳      

四川省鄉(xiāng)村振興局     四川省供銷合作社聯(lián)合社    

      2021年6月25日

政策法規(guī).pdf