資財(cái)采管〔2021〕13號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，資中經(jīng)開(kāi)區(qū)、內(nèi)江農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)，縣級(jí)各部門(mén)、縣政府采購(gòu)中心，各供應(yīng)商：

為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于“放管服”以及實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”等政策要求，根據(jù)《四川省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》（川財(cái)規(guī)〔2020〕11號(hào)）規(guī)定，“內(nèi)江市公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)站—網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和商場(chǎng)直購(gòu)系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱競(jìng)價(jià)和直購(gòu)系統(tǒng)）進(jìn)行了升級(jí)完善，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、基本概念

網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱競(jìng)價(jià)）是指采購(gòu)單位通過(guò)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，在不同品牌、多家供應(yīng)商之間和一定時(shí)間內(nèi)，通過(guò)競(jìng)價(jià)最終選擇產(chǎn)品、供應(yīng)商的采購(gòu)行為。

競(jìng)價(jià)由采購(gòu)單位通過(guò)在競(jìng)價(jià)和直購(gòu)系統(tǒng)錄入采購(gòu)貨物需求參數(shù)，發(fā)布競(jìng)價(jià)公告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，供應(yīng)商進(jìn)行響應(yīng)、報(bào)價(jià)，最終確定成交供應(yīng)商。

商場(chǎng)直購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱直購(gòu)）是指采購(gòu)單位按照擬購(gòu)產(chǎn)品需求直接到互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物平臺(tái)、實(shí)體供應(yīng)商處等賣(mài)場(chǎng)下單采購(gòu)。

直購(gòu)由采購(gòu)單位通過(guò)在競(jìng)價(jià)和直購(gòu)系統(tǒng)錄入采購(gòu)貨物需求參數(shù)，發(fā)布直購(gòu)公告，經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查、對(duì)比后，到互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物平臺(tái)、實(shí)體供應(yīng)商處等賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)，滿足采購(gòu)需求且價(jià)格最低的供應(yīng)商確定為成交供應(yīng)商。

二、適用范圍

采購(gòu)單位競(jìng)價(jià)和直購(gòu)實(shí)行限額控制。同一項(xiàng)目年中追加預(yù)算的，如年初預(yù)算尚未執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)合并采購(gòu)預(yù)算計(jì)算控制限額，如年初預(yù)算已執(zhí)行，視同新項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算計(jì)算控制限額。

網(wǎng)上競(jìng)價(jià)目錄及限額：

 1、50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目：臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印設(shè)備、掃描儀、復(fù)印機(jī)、投影儀、多功能一體機(jī)、空調(diào)機(jī)。

  2、單項(xiàng)或批量2萬(wàn)元以上，50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目：服務(wù)器、計(jì)算機(jī)軟件、碎紙機(jī)、復(fù)印紙、顯示設(shè)備、不間斷電源。

3、單項(xiàng)或批量5萬(wàn)元以上，50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目：LED顯示屏、家具用具、觸控一體機(jī)。

4、100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目：乘用車(chē)、客車(chē)。

5、單項(xiàng)或批量30萬(wàn)元以上，100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目：印刷服務(wù)。

以上項(xiàng)目解釋詳見(jiàn)《四川省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》（川財(cái)規(guī)〔2020〕11號(hào)），縣財(cái)政局將根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)以文件形式調(diào)整公布適用范圍。

三、執(zhí)行方式選擇

符合網(wǎng)上競(jìng)價(jià)目錄及限額的采購(gòu)項(xiàng)目，單位應(yīng)當(dāng)選擇競(jìng)價(jià)。

競(jìng)價(jià)出現(xiàn)無(wú)供應(yīng)商響應(yīng)、無(wú)效報(bào)價(jià)、競(jìng)價(jià)結(jié)果明顯高于市場(chǎng)價(jià)等影響采購(gòu)資金使用效益、損害國(guó)家利益或社會(huì)公共利益情形的，采購(gòu)單位方可選擇直購(gòu)方式。

直購(gòu)不得變更競(jìng)價(jià)時(shí)發(fā)布的采購(gòu)需求，確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新競(jìng)價(jià)。直購(gòu)價(jià)格不得高于競(jìng)價(jià)的最低報(bào)價(jià)。

四、基本流程

采供雙方當(dāng)事人在競(jìng)價(jià)和直購(gòu)系統(tǒng)會(huì)員端登錄界面下載“系統(tǒng)操作手冊(cè)及問(wèn)題解決辦法”，根據(jù)“操作手冊(cè)”提示內(nèi)容完成競(jìng)價(jià)或直購(gòu)各流程操作。采購(gòu)單位還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行單位內(nèi)部政府采購(gòu)制度、強(qiáng)化內(nèi)控管理，確保各流程各環(huán)節(jié)合法合規(guī)。

五、相關(guān)工作要求

（一）編制采購(gòu)計(jì)劃

采購(gòu)單位根據(jù)采購(gòu)需求，編制采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)施采購(gòu)。不同品目的貨物，分別編制政府采購(gòu)預(yù)算及政府采購(gòu)計(jì)劃備案表。

（二）錄入采購(gòu)需求參數(shù)

采購(gòu)單位選擇對(duì)應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃在競(jìng)價(jià)和直購(gòu)系統(tǒng)錄入采購(gòu)需求參數(shù)。采購(gòu)需求參數(shù)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、明確細(xì)化。

需要供應(yīng)商提供與項(xiàng)目相關(guān)的增值需求的，應(yīng)當(dāng)明確增值需求事項(xiàng)，并細(xì)分預(yù)算金額，且不得超過(guò)該筆采購(gòu)計(jì)劃的10%。

（三）供應(yīng)商參與競(jìng)價(jià)和直購(gòu)

1．縣政府采購(gòu)中心按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，建立健全供應(yīng)商準(zhǔn)入機(jī)制。潛在供應(yīng)商根據(jù)內(nèi)江市公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)（網(wǎng)址：http://ggzy.neijiang.gov.cn/）發(fā)布的征集供應(yīng)商公告和供應(yīng)商管理辦法等要求，按照操作流程進(jìn)行注冊(cè)；參與競(jìng)價(jià)和直購(gòu)的供應(yīng)商必須具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件，經(jīng)審核后成為競(jìng)價(jià)供應(yīng)商。

2．供應(yīng)商參與競(jìng)價(jià)，應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)單位采購(gòu)需求，提供滿足需求的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行響應(yīng)并報(bào)價(jià)，提供的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是原廠正品，且符合政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保政策、正版軟件管理規(guī)定以及國(guó)家、行業(yè)其他有關(guān)規(guī)定。供應(yīng)商的響應(yīng)低于實(shí)質(zhì)性參數(shù)需求或者報(bào)價(jià)超過(guò)預(yù)算的，均屬無(wú)效響應(yīng)。

（四）確定成交供應(yīng)商和發(fā)布成交公告

1．競(jìng)價(jià)項(xiàng)目在競(jìng)價(jià)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)擬成交供應(yīng)商提供產(chǎn)品是否滿足采購(gòu)需求。滿足采購(gòu)需求且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商確定為成交供應(yīng)商，并發(fā)布成交公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

重新發(fā)起競(jìng)價(jià)或改為直購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在競(jìng)價(jià)和直購(gòu)系統(tǒng)如實(shí)說(shuō)明相關(guān)情況。

2．直購(gòu)項(xiàng)目在直購(gòu)公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照發(fā)布的采購(gòu)需求進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、對(duì)比。滿足采購(gòu)需求且價(jià)格最低的供應(yīng)商確定為成交供應(yīng)商，并在競(jìng)價(jià)和直購(gòu)系統(tǒng)錄入采購(gòu)結(jié)果信息、發(fā)布成交公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

競(jìng)價(jià)和直購(gòu)的采購(gòu)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)單位設(shè)置的專門(mén)公示欄進(jìn)行公示，接受單位內(nèi)部監(jiān)督。

（五）簽訂采購(gòu)合同

1．競(jìng)價(jià)項(xiàng)目自成交公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)單位與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在競(jìng)價(jià)和直購(gòu)系統(tǒng)中簽訂采購(gòu)合同、自行打印存檔。

2．直購(gòu)項(xiàng)目自成交公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)單位與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照發(fā)布的成交公告信息簽訂采購(gòu)合同。

（六）公告、備案采購(gòu)合同

采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在“四川政府采購(gòu)網(wǎng)—合同公告與備案系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/）完成采購(gòu)合同公告，但采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)單位還應(yīng)當(dāng)在競(jìng)價(jià)和直購(gòu)系統(tǒng)完成采購(gòu)合同備案。

（七）履約驗(yàn)收

采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)〔2016〕205號(hào)）等文件和規(guī)定要求，建立本單位競(jìng)價(jià)和直購(gòu)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收制度，加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理。

競(jìng)價(jià)和直購(gòu)項(xiàng)目在驗(yàn)收時(shí)，采購(gòu)單位可以參照競(jìng)價(jià)和直購(gòu)系統(tǒng)內(nèi)置“驗(yàn)收結(jié)算報(bào)告（格式參考）”，結(jié)合項(xiàng)目具體情況制作驗(yàn)收結(jié)算報(bào)告，并簽章確認(rèn)。

采購(gòu)單位和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自義務(wù)，不得擅自變更、中止或者終止采購(gòu)合同。政府采購(gòu)合同的履行、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方法等適用《中華人民共和國(guó)民法典》。

（八）資金支付

采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)支付管理有關(guān)要求和政府采購(gòu)合同約定辦理資金支付。未在“四川政府采購(gòu)網(wǎng)—合同公告與備案系統(tǒng)、政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”完成采購(gòu)合同公告、采購(gòu)數(shù)據(jù)錄入或未在競(jìng)價(jià)和直購(gòu)系統(tǒng)內(nèi)完成上傳政府采購(gòu)計(jì)劃備案表、采購(gòu)合同、驗(yàn)收結(jié)算報(bào)告等各流程相關(guān)操作的采購(gòu)項(xiàng)目，不予支付款項(xiàng)。

六、其他事項(xiàng)

（一）采購(gòu)單位是競(jìng)價(jià)和直購(gòu)的責(zé)任主體，采購(gòu)需求應(yīng)以滿足工作需要為基礎(chǔ)，嚴(yán)格配置標(biāo)準(zhǔn)，在采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)、預(yù)算管理有關(guān)要求，嚴(yán)禁以配件名義搭配采購(gòu)其他貨物，嚴(yán)禁“超標(biāo)采購(gòu)、豪華采購(gòu)”。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下屬單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)將本通知有關(guān)要求傳達(dá)并督促執(zhí)行。

（二）縣采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)安排專崗專人負(fù)責(zé)競(jìng)價(jià)和直購(gòu)的日常管理，建立健全競(jìng)價(jià)和直購(gòu)系統(tǒng)的價(jià)格監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)信息管理機(jī)制。

（三）縣級(jí)競(jìng)價(jià)和直購(gòu)均屬于政府采購(gòu)，適用政府采購(gòu)法律法規(guī)以及相關(guān)政策制度規(guī)定。對(duì)采購(gòu)單位、縣政府采購(gòu)中心、供應(yīng)商的違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)予以處理。

（四）聯(lián)系方式

縣財(cái)政局聯(lián)系電話：0832-5727889、5602505，辦公地址：資中縣水南鎮(zhèn)水南上街91號(hào)。

縣政府采購(gòu)中心聯(lián)系電話：0832-5605316 ，辦公地址：資中縣水南鎮(zhèn)資州大道南二段312號(hào)。

競(jìng)價(jià)和直購(gòu)系統(tǒng)技術(shù)支持聯(lián)系電話：0832-2022570。

本通知自發(fā)布之日起施行，此前發(fā)布的有關(guān)縣級(jí)競(jìng)價(jià)和直購(gòu)的規(guī)定，凡與本通知不一致的，按照本通知執(zhí)行。

                            資中縣財(cái)政局

                           2021年6月10日